关于《上饶市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见（试行）》的解读

　　各位媒体朋友：

　　下面，由我对《上饶市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）的出台背景、起草依据及过程、主要内容做一简要的说明。

　　一、《实施意见》的出台背景

　　一是落实党的十九届四中全会精神的重要举措。贯彻落实党的十九届四中全会精神，核心要义在于不断加强制度建设、逐步完善制度体系。《实施意见》的出台正是贯彻落实党的十九届四中全会精神、进一步完善我市招投标活动管理制度的重要举措，为推动我市招投标市场规范发展提供了制度保障。

　　二是落实市委、市纪委构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制工作部署的必然要求。《实施意见》的核心内容是通过“摸球”，在评审合格的候选投标人中随机产生中标人，这将从制度上堵住人为干扰招投标活动的漏洞，逐步构建起招投标活动中不能腐的体制机制。

　　三是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改要求的现实需要。主题教育要求着力整改、解决本行业管理中遇到的突出问题。招投标乱象是工程建设领域的一个热点、难点问题。出台《实施意见》正是从根本上解决招投标市场乱象的有力之举，对于规范招投标活动、强化招投标市场管理具有十分重要的意义。

　　二、起草依据及过程

　　文件的起草依据是：《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理实施办法》《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法》等法律法规。文件起草过程中经过多种方式吸取了相关意见和建议，并向市纪委监委汇报，又向省住建厅作了报告，得到了支持和鼓励，最终形成《实施意见》，文件通过市政府常务会议审议后，还向市委常委会做了汇报。

　　三、主要内容

　　《实施意见》全文对报价承诺法的概念、试行范围、开标程序进行了规定，同时对标前标中标后招标人、投标人、监管机构及场地管理机构的权利义务进行了规范。

　　实施意见共十七条，第一、二条为对报价承诺法的相关概念、适用范围进行了规定。其中第二条规定了工程总投资在400万元以上5000万元以下（含5000万元）的通用技术工程应使用报价承诺法评标，工程总投资额在5000万元以上的，原则上采用报价承诺法评标。需采用其他方式评标的，须在编制年度项目时，由项目建设单位提出，项目编制单位牵头组织论证，并在每年度中心城区重点项目审批中报市政府研究决定。工程总投资在400万元以下（含400万元）的，提倡使用报价承诺法结合实际选定中标人。

　　第三条对开标程序进行了详细规范。具体为先从报名的企业中随机抽取30个备选投标人，再从30个备选投标人中抽取15个投标人送至评标委员会评审，若有评审不合格的再从剩余的15个备选投标人中抽取相应数量的投标人，直至合格投标人达到15名，最后从15名合格投标人中抽取一名中标人。

　　第四到七条对报价承诺法标前管理中夯实招标人主体责任进行了规范。

　　第九到十五条，对标中标后管理中招标人、评委及监管部门（包含交易中心工作人员）的权利义务进行了规范。

　　第十六条十七条为兜底条款及文件从2019年12月20日起施行。

(链接地址:http://zjj.zgsr.gov.cn/zjj/qtygwj/201911/df2e33ad9c974f15bb225efbfcd862b5.shtml)

关于《上饶市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见》