序号

行业

主管

部门

审批(收费)

事项

减免审批(收费) 项 目

文件依据

1

自然资

源部门

建设项目用地预审与

选址意见书核发

将建设项目选址意见书、建设 项目用地预审意见合并，由自 然资源主管部门统一核发建设

项目用地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目选址意 见书、建设项目用地预审意见

《江西省自然资源厅关于 贯彻规划用地“多审合一、

多证合一”改革的实施意 见》(赣自然资规(2019)1号 )

2

自然资 源部门

建设用地规划许可证 核发

将建设用地规划许可证、建设 用地批准书合并，由自然资源 主管部门统一核发新的建设用 地规划许可证，不再单独核发 建设用地批准书

《江西省自然资源厅关于 贯彻规划用地“多审合一、 多证合一”改革的实施意 见》(赣自然资规(2019)1 号 )

3

自然资 源部门

建设工程规划许可证 核发

加装电梯方案符合相关规范和 标准的，并通过公示等程序的， 受理窗口受理申请材料后，由 住建部门牵头，在5个工作日 内组织财政、自然资源、市场 监管等部门进行联合会审。联 合会审意见视作审批意见，参 与会审的部门不再单独核发有 关许可证书

江西省住建厅、财政厅、民 政厅、市场监管局、自然资 源厅关于印发《江西省城市 既有住宅加装电梯指导意 见》的通知(赣建字(2019)

5 号 )

序号

行业

主管

部门

审批(收费)

事项

减 免 审 批 ( 收 费 )

项  目

文 件 依 据

4

自然资 源部门

建设工程规划许可证 核发

对社会投资且带方案出让土地 的中小型工程建设项目(建筑 面积不大于5000平方米，建筑 高度不高于24米，功能单一、 技术要求简单的项目),不再对 设计方案进行审核

江西省人民政府办公厅关 于印发江西省全面开展工 程建设项目审批制度改革 实施方案的通知(赣府厅 (2019)42号)

5

发展改 革部门

政府投资项目建议书

对列入本级或上级相关发展规 划、专项规划和区域发展规划 范围的政府投资项目，可以不 再审批项目建议书

《江西省发展改革委转发 国家发展改革委关于进一 步推进投资项目审批制度 改革若干意见的通知》(赣 发改投资(2022)214号)

6

发展改 革部门

政府投资项目可行性 研究报告审批

对改扩建项目，投资规模500 万元及以上至1000万元以下的 项目，维修改造、以设备购置 安装为主、以房屋及其他建筑 物购置为主并附有部分建筑安 装工程等建设内容单一、技术 方案简单的项目，为应对自然 灾害、事故灾难、公共卫生事 件、社会安全事件等突发事件 需要紧急建设的项目，可以合 并编制项目建议书、可行性研 究报告、初步设计，直接审批 初步设计

《江西省发展改革委转发 国家发展改革委关于进一 步推进投资项目审批制度 改革若干意见的通知》(赣 发改投资〔2022〕214号)

序号

行业

主管

部门

审批(收费)

事项

减 免 审 批 ( 收 费 )

项  目

文 件 依 据

7

发展改 革部门

政府投资项目初步设 计审批

对投资规模500万元以下的项 目、投资规模5000万元以下的 信息化工程项目，可以合并编 报项目建议书、可行性研究报 告，直接审批可行性研究报告， 不再审批初步设计

《江西省发展改革委转发 国家发展改革委关于进一 步推进投资项目审批制度 改革若干意见的通知》(赣 发改投资〔2022〕214号)

8

住房和 城乡建 设部门

建设工程施工许可证 核发

工程投资额100万元及以下或 500平方米及以下的房屋建筑 和市政基础设施工程可以不申 请办理施工许可证

《关于调整房屋建筑和市 政基础设施工程施工许可 证办理限额的通知》(赣建 建(2020)21号)

9

住房和 城乡建 设部门

建设工程招标投标情 况书面报告

社会投资简易低风险工程建设 项目直接发包的，可直接与承 包单位签订合同，无需办理直 接发包手续和公布承包单位信 息

《关于优化新建社会投资 简易低风险工程建设项目 审批服务的若干意见》(赣 工改办(2020)52号)

10

水利

部门

洪水影响评价审批

各类开发区、工业园区、新区、 产业聚集区、特色小镇等区域 实行水土保持区域评估，开展 区域内生产建设项目(弃渣场 设置在区域外的除外)水土保 持方案审批承诺制

《江西省水土保持区域评 估办法(试行)》《江西省洪 水影响区域评估办法(试 行)》《江西省水资源论证区 域评估办法(试行)》的通 知(赣水规范文(2021)10 号 )

序号

行业

主管

部门

审批(收费)

事项

减免审批(收费)

项 目

文件依据

11

水利

部门

取水许可审批

各类开发区、工业园区、新区、 产业聚集区、特色小镇等区域 实行洪水影响区域评估，开展 区域内洪泛区、蓄滞洪区非防 洪建设项目(不含河湖管理范 围内建设项目和活动)洪水影

响评价报告审批承诺制

《江西省水土保持区域评  估办法(试行)》《江西省洪 水影响区域评估办法(试 行)》《江西省水资源论证区 域评估办法(试行)》的通 知(赣水规范文(2021)10

号 )

12

水利

部门

生产建设项目水土保 持方案审批

各类开发区、工业园区、新区、 产业聚集区、特色小镇等区域 实行水资源论证区域评估，开 展区域内生产建设项目取水许 可审批承诺制等活动

《江西省水土保持区域评 估办法(试行)》《江西省洪 水影响区域评估办法(试 行)》《江西省水资源论证区 域评估办法(试行)》的通 知(赣水规范文(2021)10

号 )

13

生态环 境部门

建设项目环境影响评 价审批

社会投资简易低风险工程建设 项目一律实行企业投资项目备 案管理，无需办理建设项目环

境影响评价审批或备案手续。

《关于优化新建社会投资 简易低风险工程建设项目 审批服务的若干意见》(赣

工改办(2020)52号)

14

交通运 输部门

公路建设项目招标文

件、招投标情况书面报 告备案

取消养护工程招标文件审核备 案

《交通运输部关于做好公 路养护工程招标投标工作 进一步推动优化营商环境 政策落实的通知》(交公路 规(2020)4号);《江西省 交通运输厅关于优化提升 交通项目招投标工作效能 的 通 知 》 ( 赣 交 建 管 字

(2020)20号)

序号

行业

主管

部门

审批(收费)

事项

减 免 审 批 ( 收 费 ) 项  目

文 件 依 据

15

交通运 输部门

水运建设项目招标文

件、招投标情况书面报

告备案

取消养护工程招标文件审核备 案

《江西省交通运输厅关于 优化提升交通项目招投标 工作效能的通知》(赣交建

管字(2020)20号)

16

交通运 输部门

航道建设项目开工备 案

取消航道建设项目开工备案

《航道建设管理规定》(交 通运输部令2019年第44

号 )

17

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

享受政府优惠政策建设的各类 保障性住房建筑项目免收防空 地下室易地建设

1.国务院《关于解决城市低 收入家庭住房困难的若干 意见》(国发(2007)24号) 2.国务院办公厅《关于保障 性安居工程建设和管理的 指导意见》(国办发(2011) 45号)                  3.国务院《关于加快棚户区 改造工作的意见》(国发 (2013)25号)           4. 《江西省实施〈中华人民 共和国人民防空法〉办法》 5. 《江西省人民防空工程管

理办法》

18

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

非营利性养老和医疗机构建设 项目免收防空地下室易地建设 费

1.财政部国家发展改革委 《关于减免养老和医疗机 构行政事业性收费有关问 题的通知》(财税(2014) 7 7 号 )                 2. 《江西省实施〈中华人民

共和国人民防空法>办法》

序号

行业

主管

部门

审批(收费)

事项

减 免 审 批 ( 收 费 ) 项 目

文 件 依 据

19

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

提供社区养老、托育、家政服 务的建设项目免收防空地下室 易地建设费

财政部税务总局发展改 革委民政部商务部卫生 健康委《关于养老、托育、 家政等社区家庭服务业税 费优惠政策的公告》(财政 部公告2019年第76号)

20

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

中小学(含幼儿园)校舍安全 工程建设项目免收防空地下室 易地建设费

1.国务院办公厅转发《教育 部等部门关于建立中小学 校舍安全保障长效机制意 见的通知(国办发(2013)  103号)                  2. 《江西省实施〈中华人民 共和国人民防空法>办法》 3. 《江西省人民防空工程管 理办法》

21

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

临时民用建筑和不增加面积的 危房翻新改造商品住宅项目， 因遭受水灾、火灾或其他不可 抗拒的灾害造成损坏后按原面 积修复的民用建筑免收防空地 下室易地建设费

1 . 国家计委财政部国家 国防动员委员会建设部 《印发关于规范防空地下 室易地建设收费的规定的 通知》(计价格(2000)474 号 )                     2. 《江西省实施〈中华人民 共和国人民防空法〉办法》  3. 《江西省人民防空工程管 理办法》

序号

行业

主管

部门

审批(收费) 事项

减免审批(收费)

项 目

文件依据

22

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

农民依法利用农村集体土地和 在依法拥有的宅基地上新建、 翻建的自用住房免收防空地下 室易地建设费

国务院办公厅《关于进一步 做好减轻农民负担工作的 意见》(国办发(2012)22 号 )

23

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

易地扶贫搬迁项目免收防空地 下室易地建设费

财政部国家税务总局《关 于免征易地扶贫搬迁有关 政府性基金和行政事业性 收费政策的通知》(财税 (2019)53号)

24

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

监狱、戒毒所免收防空地下室 易地建设费

中共中央办公厅国务院办 公厅转发《国家发展和改革 委员会关于进一步加强地 方政法基础设施建设规范 投资保障机制的意见》的通 知(厅字(2011)4号)

25

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

营利性养老和医疗机构建设项 目减半收取防空地下室易地建 设费

财政部国家发展改革委 《关于减免养老和医疗机 构行政事业性收费有关问 题的通知》(财税(2014) 7 7 号 )

序号

行业

主管

部门

审批(收费)

事项

减 免 审 批 ( 收 费 ) 项  目

文 件 依 据

26

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

新建幼儿园、学校教学楼及为 残疾人修建的生活服务设施等 减半收取防空地下室易地建设 费

1 . 国家计委财政部国家 国防动员委员会建设部 《印发关于规范防空地下 室易地建设收费的规定的 通知》(计价格(2000)474 号 )                      2. 国家发展和改革委员会 办公厅财政部办公厅国 家人防办住房和城乡建设 部办公厅《关于防空地下室 易地建设收费有关问题的 复函》(发改办价格〔2017)  799号)                  3. 《江西省实施〈中华人民 共和国人民防空法>办法》  4. 《江西省人民防空工程管 理办法》

27

人防

部门

防空地下室易地建设 费收取

教室、教师办公场所、电脑教 学、教育实验室等以教学活动 为主的单体多层教学综合楼减 半收取防空地下室易地建设费

国家发改委等四部门《关于 防空地下室易地建设收费 有关问题的复函》(发改办 价格(2017)799号)

序号

行业主 管部门

惠企事项

具 体 内 容

文件依据

1

发改、政

务服务部 门

一律实行企业投资项 目备案管理

其中自然人投资项目无需单独申报  企业投资项目备案，由综合窗口直接 在上饶市工程建设项目审批系统赋 予项目代码;其他必须办理企业投资 项目备案的不需提供任何材料，在江 西省投资项目在线审批监管平台填 报项目及项目单位有关信息，阅知有 关承诺并点击同意即可，江西省投资 项目在线审批监管平台将自动赋予 项目代码。

关于印发《关于优化 社会投资简易低风险 工程建设项目审批服 务和质量安全监管模

式的实施意见(试 行)》的通知(饶工改

办(2022)4号)

2

市、县两

级工程建

设项目审

批制度改

革项目审

批部门

推行网上办理无纸化、 审批证照电子化

依托项目代码，全流程在上饶市工程 建设项目审批系统内办理。相关部门 不得要求建设单位办理本规定以外  的其他审批事项、评估评价事项。建 设单位可采用加盖有效CA电子印章 的电子材料作为申请材料进行申报， 电子材料与纸质材料具有同等法律  效力，审批部门不得要求重复提交纸 质资料，对法律法规规定须保存原件 或核验原件的，审批部门应在办事指 南中明确，纳入批后监管范围或由审 批部门到建设项目现场收取(核验)。 审批部门在上饶市工程建设项目审 批系统审批完成后直接制发电子证 照(电子审批成果),相关电子证照 (电子审批成果)与实物证照(实物  审批成果)具有同等法律效力。

关于印发《关于优化 社会投资简易低风险 工程建设项目审批服 务和质量安全监管模

式的实施意见(试  行)》的通知(饶工改

办(2022)4号)

序号

行业主 管部门

惠企事项

具体内容

文件依据

3

市、县两 级 发 改 、 自然资

源、住建、 人防部门

实行“一张表单”

项目审批分阶段推行“一张表单”, 设两个审批阶段;其中主流程工程建 设许可和施工许可阶段并联办理建 设工程规划许可、建设工程施工许 可，审批时限7个工作日;竣工验收 阶段实行联合验收，含建设工程竣工 验收备案、建设工程竣工规划核实、 档案验收、消防验收备案和人防验收 备案，审批时限7个工作日。

关于印发《关于优化 社会投资简易低风险 工程建设项目审批服 务和质量安全监管模

式的实施意见(试 行)》的通知(饶工改

办(2022)4号)

4

市、县两 级自然资 源、水利、 发改、工 信、环境 生态、应 急、人防

推行“豁免审批”

社会投资简易低风险工程建设项目  无需办理建设项目环境影响评价审 批或备案手续;符合城乡规划相关规 定的，无需开展交通影响评价、洪水 影响评价、节能评价、地质灾害评价、 地震安全性评价等评估评价工作。位 于已开展水土保持区域评估、中心城 区(含县、市、区)坡度小于5度且  在水土流失易发区以外的项目免于  办理水土保持登记表备案;征占地面 积不足0.5公顷且挖填土石方总量不 足1千立方米的项目，免于办理水土 保持评价、水土保持方案审批，生产 建设单位依法做好水土流失防治工  作。总建筑面积不大于3000平方米  的社会投资简易低风险工业项目免  收防空地下室易地建设费。

关于印发《关于优化

社会投资简易低风险

工程建设项目审批服

务和质量安全监管模

式的实施意见(试

行)》的通知(饶工改

办(2022)4号)

序号

行业主

管部门

惠企事项

具体内容

文件依据

5

市、县两

级自然资

源部门

简化工程规划许可手 续

自然资源部门内部共享土地出让信 息，在签订土地出让合同时，项目建 设单位可即时领取建设用地规划许 可证;社会投资简易低风险工程建设 项目实行简化审查制，凭项目备案、 建筑设计方案等申领建设工程规划 许可证，简化审查内容，仅对项目用 地性质、容积率、绿地率、建筑密度、 城市界面、交通组织、外立面、间距、 退界、竖向等内容进行把关审查。

关于印发《关于优化

社会投资简易低风险

工程建设项目审批服

务和质量安全监管模

式的实施意见(试

行)》的通知(饶工改 办〔2022〕4号)

6

市、县两

级自然资

源、财政

部门，各

级开发区

(工业

园)管委

会

岩土工程初步勘察费 用列入土地收储成本

对于位于开发(工业园)区范围内及 其管理的新出让土地的社会投资简 易低风险项目，岩土测试调整为由开 发(工业园)区管理部门在土地出让 前组织完成初勘，初勘成果提供给土 地使用权受让人使用。对位于非开发 (工业园)区范围内及其管理的新出 让土地的社会投资简易低风险项目， 岩土测试调整为由相应自然资源部 门在土地出让前组织完成初勘，初勘 成果提供给土地使用权受让人使用。 推行社会投资简易低风险项目土地 带方案出让。调整由建设单位向设计 单位提供工程勘察报告的方式，推荐 工程勘察工作由设计单位负责发包 确定勘察单位，根据场地环境和工程 设计要求，精准获得开展设计所需基 础资料。

关于印发《关于优化 社会投资简易低风险 工程建设项目审批服 务和质量安全监管模

式的实施意见(试 行)》的通知(饶工改

办(2022)4号)

7

市、县两 级住建部

门

免予施工图审查

简易低风险项目免予施工图审查。设 计质量安全责任按注册师签章负责。 由建设单位、勘察单位、设计单位及 项目负责人共同签署《施工图设计文 件质量保证承诺书》(详见赣建字 (2021)8号文，以下简称“承诺书”)。 建设单位委托勘察单位、设计单位将 全套施工图设计文件和经属地住房 和城乡建设主管部门确认的“承诺 书”上传至“江西住建云 ·项目图审 监管一体化平台”即可办理施工许可 证 。

关于印发《关于优化

社会投资简易低风险

工程建设项目审批服

务和质量安全监管模

式的实施意见(试

行)》的通知(饶工改 办(2022〕4号)

序号

行业主 管部门

惠企事项

具体内容

文件依据

8

市、县两 级住建部

门

原则上不再强制要求 进行工程监理

建设单位具备工程项目管理能力，能 够保证独立承担工程安全质量责任  的，可以不聘用工程监理，实行自我 管理模式，并代为履行监理职责。

关于印发《关于优化

社会投资简易低风险

工程建设项目审批服

务和质量安全监管模

式的实施意见(试

行)》的通知(饶工改 办(2022〕4号)

9

市、县两 级城市管 理、交通、 公路、自 然资源、 财政、交  警、林业、 住建等部

门

小型市政公用设施接  入实行零上门、零审  批、零投资的“三零”

服务

推行不由建设单位承担社会投资简 易低风险工程建设项目建筑区划红 线外发生的费用，对连接水管的直径 不大于20厘米的供水外线接入，日 排水量不大于50吨、连接水管的直 径不大于50厘米的排水外线接入， 低压(不满1千伏)电力接入，占地面 积小于10平方米的5G通信基础设 施，管线长度小于200米(含),不 需破坏城市主干道或快速路(不含人 行道)和砍伐迁移珍稀树木、古树名 木的，由供水、排水、供电、通信、 广电等市政公用服务企业负责建设， 免于办理项目备案、规划、施工、占 用挖掘道路、砍伐迁移树木和古树名 木等行政许可手续。施工前应将施工 方案推送城市管理、交通、公安交通 管理和林业部门，城管部门应及时组 织现场勘查，优化施工方案。达到接 入条件后，市政公用服务企业应负责 按修复质量不低于原状恢复绿化、道

路，并将相关接入信息、竣工实测报 告成果报自然资源、城管、住建部门 备 案 。

关于印发《关于优化

社会投资简易低风险

工程建设项目审批服

务和质量安全监管模

式的实施意见(试

行)》的通知(饶工改 办(2022)4号)

10

市、县两 级住建部

门

将建设工程消防纳入 质量监管

建设单位编制建设工程竣工验收报 告前，应当组织消防查验，住建部门 加强对消防查验过程指导，将消防验 收(备案)现场评定程序前置，与消 防查验并行推进。《建设工程质量监 督报告》应载明消防查验和现场评定 情况，材料齐全审批部门依此直接予 以 备 案 。

关于印发《关于优化

社会投资简易低风险

工程建设项目审批服

务和质量安全监管模

式的实施意见(试

行)》的通知(饶工改 办(2022)4号)

序号

行业主

管部门

惠企事项

具 体 内 容

文 件 依 据

11

市、县两 级自然资 源、住建、 人防部门

实行简易联合验收

工程竣工后，建设单位应当按规定组 织参建各方实施消防核验、工程竣工 验收，验收合格后形成《工程竣工验 收报告》,并按要求进行档案收集、 编制、整理、归档。市政公用服务企 业在实体验收时同步完成供水、排 水、供电、燃气、通信等市政设施连 通。档案验收、人防验收备案均实行 告知承诺制，联合验收现场验收仅需 办理建设工程竣工规划核实，验收合 格的，住建、自然资源和人防部门在 上饶市工程建设项目审批系统出具  电子版联合验收意见，各部门不再单 独出具验收(备案)意见，建设单位 可据此申请办理不动产登记。依法不 需要办理施工许可的新建简易低风 险项目，建设单位办理工程规划许可 后，即可开展施工;项目竣工后，自 然资源部门完成规划核验工作，建设 单位可据此申请办理不动产登记。

关于印发《关于优化 社会投资简易低风险 工程建设项目审批服 务和质量安全监管模 式的实施意见(试

行)》的通知(饶工改 办(2022)4号)

12

市、县两

级自然资

源部门

简化简易低风险工程

建设项目的不动产登

记程序。

企业持相关申请材料，直接申请办理 不动产国有建设用地使用权及房屋 所有权登记，2个工作日内办结。

关于印发《关于优化 社会投资简易低风险 工程建设项目审批服 务和质量安全监管模 式的实施意见(试

行)》的通知(饶工改 办(2022)4号)

13

市、县两

级住建部 门

开展工程质量潜在缺 陷责任保险试点工作。

建设单位可通过购买工程质量潜在 缺陷责任保险的方式，防范和化解工 程质量风险，保证工程质量，保障工 程所有人权益。试点工作纳入住建部 门优质工程评选加分项。

关于印发《关于优化 社会投资简易低风险 工程建设项目审批服 务和质量安全监管模 式的实施意见(试

行)》的通知(饶工改 办(2022)4号)