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上饶市维修资金管理中心连续多年荣获“全国维修资金规范化管理先进单位”称号(图)
发布时间:2016-05-24 点击次数:711

      近曰,上饶市维修资金管理中心再度被中国物业管理协会评为“全国维修资金规范化管理先进单位”称号。上饶市维修资金管理中心从维修资金的归集、管理、使用工作历经12年,探索出建立到全面规范化发展的历程。

       一、建立专门机构,完善规章制度

       为贯彻落实国务院《物业管理条例》、建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》,切实做好维修资金归集、管理、使用工作,解决房屋在保修期后的大修、更新、改造资金来源问题,2004年7月,我局报经市编办同意成立了上饶市物业维修资金管理中心,为局下属正科级自收自支事业单位,人员编制5人,配备了高级工程师、国家注册一级建造师、经济师、造价师、物业管理师、统计师等专业技术人才,负责对市中心城区商品住宅维修资金进行统一归集管理和划拨使用,负责对全市各县(市、区)维修资金归集管理使用工作进行业务指导。

        2004年在出台《上饶市住宅区物业管理办法》的基础上,制定出台了《上饶市住宅物业维修专项资金管理实施细则》,对维修资金的使用范围及大修、中修、更新改造的标准进行了界定和划分,使维修资金的归集管理工作逐步走上了有法可依的轨道。根据近几年来国家和省里出台的法规和政策,我局拟定了《上饶市新建物业质量保修金管理办法》,修改出台了《上饶市物业管理办法》,印发了《上饶市住宅专项维修资金应急使用实施细则》,建立了维修资金应急使用机制,并着手修改《上饶市住宅物业维修专项资金管理实施细则》,我市维修资金管理的政策制度进一步健全与完善。

       为强化内部管理,建立了资金核算制度、内部监控制度、外部协调制度、服务承诺制度等一系列工作制度,有效促进了维修资金工作健康发展。

       二、加强宣传引导,确保资金归集到位

       维修资金归集工作起步时面临很大压力,开发建设单位和业主对建立维修资金制度不理解,开发建设单位认为增加了开发成本,业主认为增加了购房负担,担心交了,也用不上,有的甚至认为是乱收费行为,通过各种渠道进行投诉。一度出现了业主拒缴维修资金和开发建设单位截留挪用维修资金的情况,为消除市民误解,杜绝资金挪用情况发生,确保维修资金归集工作全面推开。

       一是加大宣传力度,引导广大业主积极支持、配合缴存。工作人员利用节假日在中心广场、住宅小区印发宣传单,进行现场宣传咨询;利用房交会、普法宣传日等有利契机,设置咨询服务台,向广大业主耐心解答政策;利用电视台、报纸等新闻媒体进行了广泛宣传。新的《上饶市物业管理办法》2015年1月28日出台后,针对维修资金、物业质量保修金、物业管理用房的等修订的内容邀请《上饶日报》、《上饶晚报》和电视台作了专题宣传,使新政策的出台得到平稳的推行,得到广大业主的理解和支持。

       二是优化缴交流程,破除资金截留、挪用风险。我局领导高度重视维修资金的收缴工作,经常听取汇报,召开专题会议,研究解决问题的措施,为方便广大业主及时缴交,优化了维修资金缴交流程,打破开发建设单位代收代缴维修资金的陈旧模式,规避开发建设单位截留、挪用维修资金的风险,在市房产交易中心设置维修资金缴交窗口,把缴存维修资金列入办证流程,做到“应收尽收,一户不落”,归集的维修资金涉及472个小区,69674户业主,确保维修资金及时、足额归集到位。

       三、自觉接受监督,确保资金管理到位

       局一直严格按照“专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督”的原则,自觉接受市财政部门的监督和市审计部门二年一度的审计检查,2013年度接受了省人大、省审计厅、省住建厅的专项检查。在工作中严格使用财政部门监制的专用票据,提高维修资金管理的规范化和透明度。

       一是与时俱进,推进信息化管理。充分运用信息化手段管理维修资金,与软件公司一同开发了一套行之有效的物业维修资金软件管理系统,将维修资金按栋建账到户,定期结息到户,将增值收益部分分别计入分户账,转着维修资金滚存使用。在此基础上精益求精,对管理软件进行了二次升级改造,使维修资金的开户、管理、使用、查询等功能实现一体化,所有业务流程通过操作系统办理;实现了维修资金管理中心与产权交易中心、测绘所、信息中心局域网络的对接,形成了较为科学合理的管理模式,提高了办事效率,维护了业主权益。

       二是提高管理透明度,完善便民服务措施。在市房产交易中心维修资金缴交窗口建立了触摸查询系统,业主本人可以在窗口自行查询维修资金缴交情况、本息情况、使用情况,方便了广大业主,增加了维修资金管理和使用工作的透明度。目前,正在进一步对软件进行升级,与银行网络对接,完善业主网上查询功能和维修资金使用情况短信告知功能。

       三是建立对账制度,接受业主监督。每年定期将住宅小区维修资金本息情况,使用情况以书面形式在小区进行公示,自觉接受业主监督,保障业主知情权。

       四、完善使用流程,确保资金安全使用

       我局始终认真贯彻“取之于民,用之于民”的原则,在确保资金安全合理使用的前提下,不断创新、简化和完善资金使用程序。2004年,借鉴外地经验,结合本市实际,制定了一整套维修资金使用程序,申请使用维修资金分为5个阶段,15个申报要件。经过几年的研究探索,2008年将使用程序简化为4个阶段,10个申报要件,2013年又进一步将程序简化为3个阶段,7个申报要件,在方便广大业主申请使用维修资金的同时实现全程监控。

       一是完善使用流程。一般流程:制定维修方案和造价预算——初次公示后递交申请——现场勘察——作出受理(或不予受理)决定——涉及范围内2/3以上业主签名——再次公示——施工作业——竣工验收——造价审核——核准划拨资金。

应急流程:专业部门鉴定、制定维修方案和造价预算经造价审核后递交申请——现场勘察和公示——施工作业——竣工验收——核准划拨资金。

        二是严把现场勘察关。在业主申报维修时,工作人员立即到报修现场进行勘察,对维修项目的范畴和真实性进行鉴定。

        三是严把现场公示关。将维修工程的预算、业主的书面签名表等材料在小区进行公示,接受广大业主的监督和核实。

        四是严把现场验收关。邀请造价咨询公司、社区居委会、业主委员会、业主代表一同对维修工程进行竣工验收,确保工程质量。

       十二年来,我局始终坚持把科学化管理、规范化服务、不断提高工作效率作为奋斗目标,全面加强职工队伍建设,精心做好维修资金的归集、管理和使用工作,得到了上级部门的肯定和广大业主的认可。目前已有463个维修项目,1457户业主外墙屋面渗漏,137台电梯, 4个住宅小区二次供水改造申请使用了维修资金,确保了业主生命财产的安全,维修资金作为房屋“养老金”的作用已充分展现。但是,作为维修资金的管理部门,任重而道远,在今后的工作中,我们将做好以下工作:

      (一)进一步加大维修资金归集、管理、使用工作的政策宣传。提高城市居民维修资金的缴交和续筹意识,增强业主安全合理使用维修资金的自觉性,营造全社会共同关心重视维修资金工作的良好氛围。

      (二)加强维修资金使用的事前审批。在选择施工单位前,在网站上公布需要维修的项目,发布招标公告或招标邀请,吸收施工质量好、信用好的企业,建立并完善施工企业库。

      (三)引入招投标竞争机制。全面实施招投标方式,所有大额维修项目通过招投标的方式选聘施工单位。

      (四)加大对维修工程的事中监督。在项目施工阶段,引入监理机制,按照建设工程质量管理要求、规范、标准进行监督检查。

      (五)强化维修工程的事后控制。邀请业委会、业主代表、社区、施工单位、监理单位、造价询价部门、技术监理部门参加维修项目验收,强化竣工验收功能,确保维修工程质量达标。(局维修资金管理中心)
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